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在市四屆人大七次會(huì)議上的講話

唐曉明(2020年1月6日)

       各位代表、同志們:

　　經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，市四屆人大七次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。首先，我代表中共定西市委，對(duì)大會(huì)的圓滿成功，表示熱烈的祝賀！

　　大會(huì)期間，各位代表以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，充分展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表良好的精神風(fēng)貌。會(huì)議審議通過了市人大常委會(huì)、市人民政府和“法檢”兩院工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)了計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了市人大常委會(huì)副主任1名、委員1名，表決通過了市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員。會(huì)議開得很圓滿、很成功，是一次不忘初心、牢記使命的大會(huì)，也是一次集思廣益、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，更是一次堅(jiān)定信心、鼓舞干勁的大會(huì)。

　　過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，凝心聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面從嚴(yán)管黨治黨，全力以赴維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。特別是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)排名全省靠前。脫貧攻堅(jiān)邁出了決定性步伐，預(yù)計(jì)減貧19.79萬人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，退出貧困村715個(gè)，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣5個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，定西大地書寫了精彩的“脫貧故事”。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，極大地激發(fā)了全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)進(jìn)取精神。實(shí)踐證明，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，都是全市人民苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，人民是最大的功臣，是時(shí)代發(fā)展的有力推動(dòng)者。

　　一年來，市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針和省委、市委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，全力助推脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、民生保障等重大任務(wù)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、文化旅游等開展專題調(diào)研，提出了許多有價(jià)值、有見地的意見建議，為市委決策提供了重要依據(jù)。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，持續(xù)開展法律法規(guī)實(shí)施執(zhí)法檢查，代表履職服務(wù)保障工作取得新進(jìn)步，人大代表的能力素質(zhì)、履職水平顯著提升。對(duì)市人大常委會(huì)一年來的工作，市委是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表中共定西市委，向全市各級(jí)人大組織、各位人大代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

　　各位代表、同志們，今年是全市整體脫貧摘帽的決勝?zèng)_刺之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，決戰(zhàn)決勝的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，千年追尋，圓夢(mèng)就在今朝。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次人代會(huì)精神上來，以不獲全勝、決不收兵的意志啃下脫貧硬骨頭，以一鼓作氣、乘勢(shì)而上的姿態(tài)奮勇奪取新勝利。各級(jí)人大組織和人大代表要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在依法履職中發(fā)揮更加卓有成效的作用，為加快建設(shè)幸福美好新定西貢獻(xiàn)力量。

　　下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作講五點(diǎn)意見。

　　第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。各級(jí)人大機(jī)關(guān)及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作的各方面和全過程。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代定西人大工作新局面。要認(rèn)真貫徹《市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見》，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，始終做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。各級(jí)黨委要把人大工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，落實(shí)好黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大、黨委常委會(huì)定期研究人大工作等制度，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決人大工作和建設(shè)中的困難和事項(xiàng)；要積極支持人大及其常委會(huì)履職行權(quán)，黨委重要會(huì)議、重大活動(dòng)要邀請(qǐng)人大及其工作機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，使人大及時(shí)了解黨委的決策部署；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和階段性重點(diǎn)工作，按照人大職權(quán)范圍和工作方式，向人大常委會(huì)黨組出題目、交任務(wù)、提要求，發(fā)揮好人大監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等重要作用。

　　第二，堅(jiān)持服從大局，著力推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，聚精會(huì)神辦好定西人民的事情，是包括人大在內(nèi)的各級(jí)各方面的共同政治責(zé)任。各級(jí)人大及其常委會(huì)要提高政治站位，找準(zhǔn)履職著力點(diǎn)，把習(xí)近平總書記的重要指示要求落實(shí)到具體工作中，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。一要在聚焦監(jiān)督落實(shí)上更加用力。這次會(huì)議審議通過的市政府工作報(bào)告，進(jìn)一步明確了全年工作的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，把依法監(jiān)督與支持“一府一委兩院”工作有機(jī)統(tǒng)一起來，充分運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。二要在聚焦助推脫貧上更加用力。脫貧攻堅(jiān)越到最后緊要關(guān)頭、任務(wù)愈加繁重，越容不得松口氣、歇歇腳，確保全市整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)是我們對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，須臾不可松懈，必須高質(zhì)量完成任務(wù)。各級(jí)人大和人大代表要主動(dòng)作為、全員參與，重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、收入邊緣戶、特殊困難戶，全身心投身產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、公益慈善等扶貧活動(dòng)，與全市廣大干部群眾一道一鼓作氣、萬夫一力拿下最后堡壘，在脫貧攻堅(jiān)中展現(xiàn)奮斗的價(jià)值、書寫精彩的人生。三要在聚焦高質(zhì)量發(fā)展上更加用力。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在前所未有、多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處在優(yōu)化區(qū)域布局、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要窗口期，也處在化解復(fù)雜矛盾、完成重大任務(wù)的集中攻堅(jiān)期。各級(jí)人大和人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技人才支撐、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　第三，堅(jiān)持依法履職，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。人大作為立法機(jī)關(guān)和法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施以憲法為主的法律法規(guī)方面擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)。一要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的職責(zé)，組織好國(guó)家憲法日、“七五”普法等活動(dòng)，推動(dòng)憲法知識(shí)進(jìn)入千家萬戶。要執(zhí)行好憲法宣誓制度，用“儀式感”增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇憲法的自覺性。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)憲法作為學(xué)法的“第一課”和履職的“必修課”，不斷提高黨員干部的憲法意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)形成全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好格局。二要扎實(shí)做好立法工作。要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望，統(tǒng)籌兼顧各階層各方面的具體利益，健全法規(guī)起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、清理等工作機(jī)制和立法責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。三要加快法治定西建設(shè)。堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、認(rèn)真做好人事選舉任免工作的同時(shí)，加大對(duì)各類法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，確保依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　第四，堅(jiān)持面向基層，凝聚強(qiáng)大合力。人大代表是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的人民使者，一定要做到心中有民、扎根人民、服務(wù)于民。一要樹牢“民本”情懷。民為邦本，本固邦寧。各位代表既要有“人民選我當(dāng)代表”的榮譽(yù)感，更要有“我當(dāng)代表為人民”的使命感，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心中時(shí)刻裝著百姓，把人民的呼聲作為第一信號(hào)，把人民的利益作為第一要求，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，認(rèn)真履行了解民情、反映民意、集中民智的職責(zé)，竭盡所能落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民的根本利益。二要緊密聯(lián)系人民。要進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，通過調(diào)研、視察、走訪、代表接待日等方式，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線，傾聽最廣泛的群眾呼聲，觸碰最真實(shí)的社會(huì)脈搏，反映最直接的民生關(guān)切，為全市各級(jí)黨委政府積極建言獻(xiàn)策，確保各項(xiàng)決策部署更加精準(zhǔn)、更接地氣。三要為民興辦實(shí)事。社會(huì)主義是干出來的，幸福生活是奮斗出來的。各位代表要帶頭把實(shí)干精神樹起來，緊扣廣大群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等方面的操心事、煩心事、揪心事，用實(shí)際行動(dòng)提議案、提建議、抓監(jiān)督、促落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府做好民生大事、解好民生難事、辦好民生急事，讓全市人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。四要盡力促進(jìn)和諧。要加強(qiáng)代表之家、代表工作站(室)規(guī)范化建設(shè)，依托基層平臺(tái)積極化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法、有序、理性表達(dá)訴求，特別是要大力傳播黨的聲音、宣傳市委主張，把方方面面的力量凝聚起來，把社會(huì)各界的積極性調(diào)動(dòng)起來，不斷凝聚推動(dòng)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

　　第五，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，積極主動(dòng)將黨的主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果。要持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)，為做好新時(shí)期人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層人大建設(shè)，著力解決縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員結(jié)構(gòu)不合理、工作力量不足、作用發(fā)揮不充分等問題，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)工作力量，持續(xù)鞏固和提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)成果。要加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，建立上下暢通的人大網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，健全專家顧問制度，充分發(fā)揮智庫作用，為人大及其常委會(huì)依法履職提供咨詢和智力支持。要關(guān)心各級(jí)人大干部成長(zhǎng)，加大干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，切實(shí)增強(qiáng)人大工作和干部隊(duì)伍活力。要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道人大工作進(jìn)展成效、代表履職情況，形成全社會(huì)關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

　　各位代表、同志們，奮斗是遠(yuǎn)航的風(fēng)帆，實(shí)干是攀登的階梯。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持從容不迫的戰(zhàn)略定力，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣，苦干實(shí)干加油干，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新定西而努力奮斗!